数字化城市管理系统助推智慧城市建设

通过建立问题发现机制、问题处置机制和考核评价机制，
　　实现科学高效、严格精细、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式
　　数字化城市管理是智慧城市建设的重要组成部分。沈阳市的数字化城市管理模式，采用现代化的信息技术，通过建立问题发现机制、问题处置机制和考核评价机制，实现科学高效、严格精细、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。市、区两级数字化城管系统的500多名监督员，每天在辖区万米单元网格内不间断巡查，与市民“零距离”接触，及时发现和解决城市管理问题，有效解决市民诉求，将贴近民生的城市管理工作辐射到每一个角落。
　　那么，在当前全面推进智慧城市建设的形势下，沈阳市的数字化城管系统如何发挥更大作用？本报带您详细解读。
　　沈阳市数字化城市管理监督指挥中心工作人员张雷
　　接到举报到任务派遣只需5-10分钟
　　我们在生活中经常会遇到井盖缺失、乱堆垃圾、公共设施破损、下水道堵塞等影响市民出行及生活的城市管理问题。这些问题归哪个部门管？市民反映问题后多长时间能处理完？
　　市民王先生向本报热线反映，皇姑区巴山路与大渡河街交汇处有一个井盖丢失
　　本报立即与沈阳市数字化城市管理监督指挥中心取得联系
　　数字化城管监督员到达现场拍摄照片并上传数据
　　市级工作平台进行了受理、立案，同时派遣至责任管理部门
　　相关部门工作人员到达现场，安装好一个新的井盖
　　从市民反映问题到事件处理完毕一共3小时零38分钟。上述这个例子反映的是，沈阳市数字化城市管理指挥中心每天都在处置城市管理工作中上千个部件类问题的一个简单的流程。
　　快速迅捷地解决城市管理问题，是沈阳市数字化城管系统的优势所在。自市、区两级管理平台建成运行后，城市管理效率明显提高。系统建成以前，城市管理部门日发现问题的数量约100至200件。系统投入运行后，仅数字城管理系统监督员主动发现上报的问题平均每天就达1200件至1600件，是系统运行前的10多倍。指挥系统从发现问题上报、立案、确认责任单位到任务派遣，一般只需5-10分钟即可完成。各专业部门按照《数字化城市管理监督指挥手册》的时限要求，对城市管理部件类、事件类问题进行处置，最短的还不到1个小时。铁西区数字化城管监督员在巡查时发现云峰街与北三路交汇处的路面有裂痕，立即上报主管部门，区政府及时安排有关部门组织人员将周边用警戒线围挡起来，禁止行人和车辆通过，并通知相关单位做好应急准备，由于处置及时，没有造成任何损失。
　　数字化城管系统特点：全覆盖巡查、实时监控
　　全覆盖巡查、实时监控是数字化城管系统的主要特点。对城市管理问题能够做到及时发现，把问题解决在初始状态，有效地减少了管理成本。经过近几年的建设和完善，沈阳市的数字化城管理系统已经完成了市级中心平台以及和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、于洪、苏家屯总计8个区级平台的建设，并实现了市区联网运行。目前全市数字化城管系统覆盖面积为481.13平方公里。市、区两级平台逐年加大了视频资源共享的力度，共享了包括有关部门及城区视频信号在内的视频资源，实现了对重点街路和重点部位的实时监控。沈河区数字化城管平台共享了“数字沈河”视频监控资源，从原来的1000余个增加到近4000个，有效节省了人力资源成本。
　　小机构、大协作的运行模式，明显提高了工作效率。沈阳数字化城市管理系统的运行需要城市建设和管理的多个部门来共同参与完成，各部门按照职责分工，接受任务派遣、做好处置工作。市、区两级平台采取了统一调度、协同配合的工作方式，既增强了案件的处置能力，又提高了系统的运行效率。
　　数字化城管系统具有第一时间发现、派遣、处置的特性
　　沈阳市数字化城市管理监督指挥系统采取内部评价与外部考评有机结合的综合评价体系，实现了对责任单位履职效果的严格监督与科学评定。市级平台采取相对独立运行的外部集中考核方式，建立专门的考评员队伍，为科学考核各区、各市级责任部门及各街道办事处提供了详实、准确的日常考评数据，有效改变了过去那种靠突击式、运动式检查评比打分评价责任单位履职效果的方式，减少了对责任单位履职能力评判的随意性和人为因素，实现了城市管理绩效监督考核的科学性。
　　由于数字化城管系统具有第一时间发现、第一时间派遣、第一时间处置问题的特点和优势，为应对突发事件和处置突发事件创造了有利条件，特别是能够在城市应急管理中快速响应，并发挥独特作用。遇有紧急情况，数字化城管系统迅速实现了由常态化管理向应急状态的转变。今年，沈河区结合加强和创新社会管理工作，利用“数字沈河”视频监控功能，将全区3994个视频点位统一联网，建立了社会管理的综合防控体系。
　　系统感知功能、交互功能和服务功能是发展重点
　　沈阳市数字化城管系统自运行以来，市区两级系统共发现上报城市管理问题266.6万件，其中立案204.9万件，结案188.2万件，结案率为91.8%。数字化城管系统的数据分别存储在市、区两级平台，既保证了各区系统平台的独立运行，又能实现市区信息资源的共享，实现了对7大类102小类部件、6大类77小类事件责任主体的确权和统筹监管。下一步，沈阳数字化城市管理系统将积极做好对现有数字化系统的资源整合和升级改造工作，大幅度增加系统的感知功能、交互功能和服务功能，扩大视频监控的范围，形成全市城市管理统筹指挥、城市资源高度共享、业务部门协同联动、事件部件精确管理、服务民生广泛参与的智能化城市管理模式。