沈阳市开展整治陋习活动 光膀子的市民将被抄报单位

      为了巩固创建全国文明城市成果，进一步提升市民文明素质，沈阳市文明办、市城建局、市交通局、市行政执法局、市公安局从6月起至年底在全市开展陋习大整治。对不文明行为的系列抄报活动将持续到11日，分为不同主题。这是沈阳首次如此大规模、大范围的不文明行为抄报活动。

　　值得注意的是，今年夏天开展的陋习大整治尤其强调个人在公共环境中的不文明行为。比如东北夏天随处可见的光膀子、街头烧烤、路边随意躺卧，都在市行政执法局的重点整治范围内。除了个人行为之外，近期还将开展对商家影响市容的不文明行文陋习整治，包括市民最讨厌的商场大门口发传单、随意摆摊、占道经营、占道烧烤、占道装修等。

　　沈阳市文明办相关工作人员表示，目前正在研究与市信用信息平台对接，将不文明行为纳入个人信用记录，使不文明行为者在信贷、生产经营、个人高消费等方面受到制约。

　　【不文明行为系列抄报活动】

　　3日，皇姑区泰山岗、沈阳北站开展车窗抛物整治。

　　今日上午8时，市府大路三经街岗开展行人、非机动车交通陋习整治。

　　8日，针对地铁逃票陋习。

　　10日，针对露天烧烤、摆摊陋习等。

　　【现场直击】

　　的哥扔一个烟头被罚120元

　　3日上午10时，一位的哥在北站北广场等活儿的空档，随手扔了个烟头，结果损失惨重。

　　被交警、环卫部门抓拍，交警开了50块钱的罚单，不扣分，又被市容执法当场罚了20块钱。市容执法相关工作人员还填了抄报信，送到的哥所在单位沈阳旭龙出租车有限公司，公司负责人决定在此基础上再罚50块钱、停运两个半天，还对全体司机进行车窗抛物再教育。

　　另一位被抓的哥扔了一个八宝粥的盒盖。记者发现，沈阳街头车窗抛物发生的频率相当高，尤其在火车站广场、交通岗等车辆可能临时停靠的地点。昨日上午，刚到北站北广场不到10分钟，在路边已经抓拍到3个乱扔东西的司机。此前公布的抓拍记录统计，车窗抛物不文明行为多发生在6时30分至9时30分期间早高峰时段的街路口，扔的最多的是纸巾、面包食品包装袋，这与私家车主在车里吃早餐的习惯有关。

　　乘客乱扔东西司机也挨罚

　　皇姑区执法市容局相关工作人员介绍，目前抓拍不文明行为的设备包括交通岗的固定抓拍摄像头和执法车载摄像头。

　　3日上午8时，在泰山岗现场抓到了两起车窗抛物，都是等红灯的时候扔烟头，一位是司机，一位是坐在副驾驶的乘客。在执法人员填写抄报信时，被抓到的两人都说自己“没有单位”，是个体户。于是只登记了两人所属的社区，分别是金山社区和怒江社区，抄报信在昨日下午送达。

　　目前的规则是，乘客乱扔东西也处罚司机，交警和执法市容都是给司机开罚单。对于出租车司机来说，应在车内醒目位置设置提醒，规范乘客文明乘车。

　　【探讨】整治陋习哪个威慑力大？

　　方式一：罚款、曝光

　　目前，沈阳市环卫部门的罚款依据是2012年开始实施的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》。擅自在公共场所散发、悬挂宣传品和广告，罚款100元以上1000元以下；未按照规定地点投放生活垃圾，罚款2000元以上10000元以下；随地吐痰，乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物，罚款20元。

　　针对车窗抛物，除了市容执法罚20元之外，交警还将依据辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》进行处罚，并在沈阳交通违章网公示，不接受处罚的，机动车将不予年检。具体标准为：驾驶机动车向道路上抛撒物品的，处50元罚款；机动车乘车人向车外抛撒物品的，处50元罚款。

　　罚款的尴尬：早晚高峰影响通行

　　3日现场检查中，一位一线交警透露，虽有罚款规定，但通常岗点执勤的交警很少给扔烟头的司机开罚单。记者昨日在现场看到，为了处罚扔个烟头，必须拦下车，让司机下车并开罚单，早高峰时段变绿灯后，后面堵了一串车。

　　方式二：抄报单位

　　这次陋习大整治活动，市精神文明办等单位联合制作了抄报信。一联写处罚原因，一联要求单位填写回执，包括单位、负责人电话和处理情况。在昨日处罚现场，泰山岗被罚的两位司机都说自己没有单位，于是抄报信就送到了社区。

　　抄报的尬尴：不说或谎报单位如何处理

　　处罚现场要求出示驾驶证和身份证，但如果当事人不说自己的单位，抄报信就很难送达。在此前的抄报活动中，还出现过谎报工作单位的情况。

　　文明办相关工作人员表示，抄报制度本身不是硬性处罚，更多的是软性的劝诫，相关的执法部门也没有用身份证或驾照信息进一步追查当事人工作单位的行政权利。严格来说，抄报不是行政处罚措施，也没有行政法规或条例的支撑。但抄报的目的是通过个人的不文明行为曝光，让整个单位都接受教育，扩大宣传面，避免类似行为的发生。

　　方式三：保存不良信用记录

　　拉黑是对不文明行为震慑力最强的一种处罚方式。今年4月6日，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，被旅游业内称为“游客黑名单”。办法规定，游客不良信息保存一至两年，将影响游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境。

　　沈阳市也有意向将不文明行为纳入个人信用记录，先把交通违法行为纳入沈阳市现有的信用信息平台，因为交通违法已经有很好的电子版信息记录，相对容易操作。在市级信用信息平台上，不良记录的保质期是10年，过了有效期不良记录就会自动抹掉，不会保留一辈子。

　　拉黑的尴尬：处罚记录太碎怎么保存

　　市文明办相关负责人表示，不文明行为的信用记录很难整合，因为不文明行为包括的范围太大，处罚也太细碎。目前大多都是现场处罚，交过罚款之后，并没有留下电子版的记录。如果把某某因吐痰被罚20块钱等信息都变成电子版，录入的人力成本将高得难以想象。