日前，许多人的朋友圈里都转了这样一条消息：“2015年12月1日起，沈阳市公安局将对全市无户口(黑户)人员情况进行全面摸底排查，属于下列情况的无户口人员本人或监护人，快到属地派出所申报无户口登记吧！公安机关调查核实后，会依据法规、文件给您办理常住户口登记的！”这条消息是真的吗？
沈阳晚报、沈阳网记者在网络上发现，其他地方也有类似的消息。但记者了解到，对于消息里提到的“对全市无户口(黑户)人员情况进行全面摸底排查”，沈阳公安相关部门并没有准确的消息，当然也就暂时没有进行排查的具体时间表。
2015年11月21日，公安部召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。
这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。
问题1：如何界定黑户？
答：没有户籍资料、户口卡和身份证
就中国的户籍制度来说，“黑户”一词就是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，且没有身份证的人。
根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，约占中国所有人口的1%。黑户们隐匿在社会的某个角落，公众也无法直接感知到这个群体的存在。他们无法上学，不能到正规医院看病，甚至不可能获得一份像样的工作。
问题2：啥原因造成黑户？
答：超生、未婚生育等
一，不符合政策超生型。新生儿出生后(二胎甚至三胎)，由于计划生育政策，经济状况困难的家庭往往会为躲避罚款，而不会及时到派出所办理落户手续。在我们的调查中，为逃避罚款而没有到派出所办理户口的比例最高，目前占到50%左右，全国不少于650万该类黑户。
二，未婚生育型。一，一些人未达到结婚年龄就结婚、生育，而这按规定不可能获得结婚证和准生证，因此会导致孩子无法上户口。二，一些未婚先孕的人，最后两个人没有结婚。按规定，小孩出生上户口必须随父亲或者母亲，那么这种情况就会使得新出生的孩子难以办到户口，从而成为黑户。未婚生育的黑户公民占到10%左右，全国至少有130万人。
三，没有主动登记型。首先，小孩出生后，父母一直在外打工，留守的儿童没人管，户口也没有主动上，这就产生了很多黑户儿童。其次，孩子出生后，由于各种原因没有及时上户口，孩子一直到长大成人也不知道(农村以前上学不用户口)，等到工作后才发现自己是黑户。这类符合计生要求而没有主动要求领取户口的居民，占到黑户群体的15%，全国至少有195万人。
四，还有10%的黑户是其他各种原因造成的。比如派出所漏登记或户口仍在办理过程中。
对符合落户条件的，由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告，并提供相应的证明材料。
“黑户”符合条件咋办户口？
五种情况看清楚
1.新生婴儿随父落户
必须提供：(1)父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份证。(2)出生医生证明。(3)计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明(农村需乡政府以上，城市需街道以上)。(4)结婚证明。注：母亲户口在外地的方可，本市除外。
2.未成年人随父落户
必须提供：(1)出生医学证明。(2)计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。(3)母亲所在单位或街道、乡(镇)、派出所关于未入户原因的证明。(4)结婚证。(5)其他可以说明情况的有效证明。
3.未成年人投靠父亲
必须提供：(1)本人的户籍证明。(2)能证明父子关系的有关证明。(3)父母亲的结婚证。
4.夫妻互相投靠
必须提供：(1)结婚证。(2)投靠人常住户口所在街道、乡(镇)出具的本人无正式工作的证明。(3)投靠人的户籍证明。(4)被投靠人的户口簿和居民身份证。注：结婚满5周年，有固定住处达3年。
5.老人投靠子女
必须提供：(1)老人的户籍证明。(2)老人所在单位或街道、乡(镇)出具的子女情况证明。
她该怎么办
这是个真实的案例：在北京朝阳区某医院做护士的李英(化名)为即将诞生的孩子而烦恼。由于4年前李英轻信熟人臧某的“帮忙”请求，将自己的身份证借给臧某，由其去为另外一人办户口。在此过程中，臧某通过办理假结婚、假离婚的方式，帮助一人落户成功。李英从未和这名“丈夫”见面，就已经历了一次“失败的婚姻”。
由于手里始终没有当时的离婚手续，李英真正结婚、怀孕后，没法办理准生证，她即将诞生的孩子面临成为“黑户”的可能。
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发表于 2015-12-1 11:01:23
