解散“慰安妇”基金会 韩日关系雪上加霜

新华社北京１１月２１日电   韩国政府２１日宣布，将解散此前依据《韩日慰安妇协议》设立的“和解与治愈基金会”。此举引发日方强烈不满，日本首相安倍晋三等多名政府高官指责韩方不遵守双方的有关约定。

分析人士指出，包括“慰安妇”问题在内的历史问题始终是横亘在韩日两国关系改善道路上的一大难题。此前，韩国最高法院判决相关日本企业应当对二战时期强征韩国劳工承担赔偿责任，这一裁定让韩日关系陷入僵局。而韩方此番宣布解散基金会的决定令两国关系雪上加霜。

引发龃龉的解散决定

韩国负责管理这一基金会的女性家庭部２１日发表声明说，这一部门与外交部就基金会运营问题广泛征询了相关机构和人士意见，在此基础上“决定予以解散”。女性家庭部随后将履行相关法律程序，制定政策以竭尽所能恢复“慰安妇”受害者的“名誉和尊严”。

女性家庭部没有说明将如何处理基金会的剩余款项。据韩国媒体报道，截至今年１０月底，该基金会共向３４名在世“慰安妇”受害者和５８个已故受害者的家庭提供了大约４４亿韩元（约合３９０万美元）款项，另有５７．８亿韩元（约合５１２万美元）留存在基金会。

韩国舆论分析认为，韩国政府解散“和解与治愈基金会”的决定意味着废除２０１５年签订的《韩日慰安妇协议》。

针对韩方的解散决定，日方第一时间表达了强烈不满。日本外务省事务次官秋叶刚男２１日中午召唤韩国驻日大使李洙勋，称韩方决定违反日韩间有关协议，日方对此表示遗憾及抗议，要求韩方切实履行相关协议。

日本首相安倍晋三２１日表示，３年前日韩达成有关“慰安妇”问题的协议，已实现双方围绕“慰安妇”问题的“最终且不可逆”的解决。他希望韩方作为国际社会的一员，采取负责任的应对方式。

内阁官房长官菅义伟在２１日的例行记者会上称，日方认为切实履行日韩关于“慰安妇”问题的协议非常重要，将继续坚持要求韩方履行这一协议。

外务大臣河野太郎表示，韩方的决定对日本来说是无法接受的，希望韩方妥善处理，如有必要日方愿与韩方展开对话。

备受诟病的“慰安妇”协议

实际上，在韩国政府宣布解散基金会的决定前，“和解与治愈基金会”的运营已经陷入停滞。许多“慰安妇”受害者拒绝接受基金会提供的款项，同时基金会的全部民间理事已悉数辞职。

韩日政府２０１５年１２月２８日签署《韩日慰安妇协议》。根据协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资１０亿日元（约合８８７万美元），提供给“慰安妇”受害者。

这份协议在韩国受到普遍反对和批评。韩国舆论普遍认为，时任朴槿惠政府签署协议时未能充分听取民众意见，同时日本可能会以这份协议及依据协议设立的基金会为借口，推诿日本对二战时期所犯罪行的责任。另外，日方一直坚称提供给基金会的是“治愈金”而非“赔偿金”，也引起韩国民众极大不满。

韩联社分析指出，韩国政府当时签署这份协议实际上是迫于美国方面的压力，美方的目的是通过调解韩日矛盾来强化美日韩同盟，这一点在韩国已是“公开的秘密”。

文在寅政府曾多次表示，《韩日慰安妇协议》没有被韩国民众接受，不能真正解决“慰安妇”问题。韩国外交部工作小组在此前的调查中还发现，这一协议存在“非公开内容”，包括韩方承诺将与有关团体协商解决韩国国内“慰安妇”少女像等，这一度在韩国掀起轩然大波。

雪上加霜的日韩关系

分析人士指出，历史问题是韩日间悬而未决的老问题。近日，韩国最高法院判处涉事日本企业承担二战时期强征韩国劳工的赔偿责任，此事引发日方强烈反应。而此次解散“和解与治愈基金会”将令敏感脆弱的韩日关系雪上加霜。

日本共同社报道称，韩方未召开记者会来宣布解散基金会的决定，仅发布了有关声明，可能表明韩方希望将此事对日方的刺激减小到最低程度。不过，日方仍无法认同这一结果，双方的摩擦或将进一步加剧。

日本《朝日新闻》报道称，韩方在未获日方理解的情况下，单方面发表解散“慰安妇”基金会的决定，加之此前韩国最高法院在强征劳工赔偿责任问题上的判决，这一系列举动均显示出日韩之间的不信任感正在持续加深。