沈阳出台自然灾害救助应急预案

       自然灾害导致死亡20人以上，沈阳市将启动最高级别的应急响应措施，紧急调拨生活救助物资。必要时，专家进行实时灾情、灾情发展趋势及灾区需求评估。

　　日前，沈阳市出台自然灾害救助应急预案，适用于干旱、洪涝灾害、风雹、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾、生物灾害等自然灾害的应急救助。

　　预案指出，重特大自然灾害灾情稳定前，区、县(市)级民政部门执行灾情24小时零报告制度，也就是每24小时必须上报一次灾情。灾情稳定后，区、县(市)级民政部门应在5日内完成本级损失的核定并报市民政局，市民政局在接报后3日内上报省民政厅。

　　对于干旱灾害，区、县(市)级民政部门应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，初报灾情；在旱情发展过程中，每5日续报1次，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。

　　自然灾害救助

　　应急响应分为四级

　　根据自然灾害的危害程度，沈阳市将自然灾害救助应急响应级别分为I、II、III、Ⅳ级。

　　死亡20人以上(以上含本数，以下不含本数，下同)的启动I级响应；死亡10人以上、20人以下的启动II级响应；死亡5人以上、10人以下的启动III级响应；死亡3人以上、5人以下的启动Ⅳ级响应。

　　紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上的启动I级响应；5万人以上、10万人以下的启动II级响应；1万人以上、5万人以下的启动III级响应；5000人以上、1万人以下的启动Ⅳ级响应。

　　倒塌和严重损坏房屋1万间以上或3000户以上的启动I级响应；5000间以上、1万间以下或2000户以上、3000户以下的启动II级响应；3000间以上、5000间以下或1000户以上、2000户以下的启动III级响应；2000间以上、3000间以下或500户以上、1000户以下的启动Ⅳ级响应。

　　干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数为80万人以上的启动I级响应；50万人以上、80万人以下的启动II级响应，40万人以上、50万人以下的启动III级响应；30万人以上、40万人以下的启动Ⅳ级响应。

　　专家进行灾情评估

　　灾后开展心理援助

　　I级响应措施启动以后，市减灾委成员单位有关人员实行24小时值班。

　　市减灾委办公室必须及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一上报灾情，及时提出并发布灾区需求。必要时，市减灾委组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势及灾区需求评估。

　　根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，市财政局、民政局及时下拨中央和省、市级自然灾害生活补助资金。市民政局为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放；交通运输、铁路等部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

　　灾情稳定后，市减灾委办公室组织评估、核定并按照有关规定统一发布自然灾害损失情况，开展灾害社会心理影响评估，根据需要组织开展灾后救助和心理援助。

　　灾后冬春季

　　可获生活救助

　　根据预案，自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。及时下拨省和市自然灾害生活补助资金，专项用于帮助解决受灾人员冬春期间吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

　　区、县(市)政府负责组织实施因灾倒损住房恢复重建工作，尊重群众意愿，以受灾户自建为主。重建规划和房屋设计要因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，充分考虑灾害因素，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力。

　　住房重建工作结束后，区、县(市)级民政部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地区倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估。