830个老旧小区脱胎换骨变“花园”

　　“过去，小区环境脏、乱、差，没有物业管理，像个‘破大院’，瞅哪都别扭。如今，小区脱胎换骨，变成了封闭管理的花园小区，越看越高兴！老旧小区改造这项民生工程，政府真是办到老百姓心坎上了！”2015年11月26日，在大东区万柳塘小区，谈起小区改造后居住环境发生的变化，居民们笑逐颜开。
　　沈阳市从2010年起实施了为期三年的弃管住宅区综合改造工程。通过三年的努力，全市彻底解决弃管住宅房屋维修难题，改造成果惠及居民165.5万人。在注重房屋本体修缮的基础上，为切实改善旧住宅区环境，提高居民生活质量，保障出行安全，本着“功能齐备、设施完善、环境优美、住用安全”的原则，从2014年开始，沈阳对全市1483个旧住宅区组织实施了改善提升工程。
　　市委、市政府高度重视旧住宅区环境提升工作。市委主要领导指示，在城市发展的过程中，我们既要盖好新房子，更要抓好老旧小区改造，最大程度地改善广大群众的居住条件。市政府责成有关部门迅速调研，制定方案，并多次召开调度会，周密部署，落实资金，提出了“花园化小区”建设的目标，协调工程有序推进。
　　去年，全市改造老旧小区100个。今年以来，市政府高度重视民生工程。为确保让更多的老旧小区居民早日改善居住环境，提升生活品质，6月份，市政府对2015年改善旧住宅区居住环境建设工程计划任务指标进行大幅度调整，由年初的200个追加到830个，占全市计划改造任务总量60%。其中，和平区193个、沈河区144个、皇姑区84个、大东区128个、于洪区57个、铁西区117个(含经济技术开发区7个)、浑南区21个、苏家屯区58个、沈北新区28个。
　　追加的老旧小区改造工程于8月下旬开工。目前，全部改造工程已经进入收尾阶段。
　　把握民生需求提升舒适感和幸福感
　　“我们以党的群众路线教育实践活动为指导，准确把握民生需求，通过优化旧住宅区居住环境，健全完善改造项目和配套设施，提升百姓的舒适感和幸福感。”市房产局有关负责人介绍。
　　2015年旧住宅区改造工程以“内容实、质量好、百姓满意”为目标，改造主要包括6大项18小项内容：实施绿化提升工程，种植乔木、灌木；实施道路维修工程，新建道路和盖被，铺设边石和方砖；维修庭院排水工程，疏通和更换庭院排水管线；增设健身文化娱乐设施，安装健身器材、石桌石凳和乒乓球台，新建少儿活动设施等；增设安全防范设施，安装挡车器、新建门卫室，修建围墙、安装监控探头等；增设其它配套设施，配置垃圾箱，修缮部分单元门等。
　　科学部署全市上下协同作战
　　2015年旧住宅区改造工程由市房产局牵头，发改委、财政局、建委、行政执法局等部门各司其职，通力配合。各相关部门全都开辟了“绿色通道”，保证了环境提升工作能够在第一时间立项、招标、实施。同时，市财政全额落实配比资金，行政执法局与各区建立了工作联系制度，及时处理违法建筑和侵绿、毁绿情况。工程开展以来，市委、市人大、市政府主要领导深入改造现场了解工程情况，指挥工程开展。人大代表、政协委员多次到旧住宅区施工现场检查指导。
　　“此项工程的实施主体是区政府，要想干好，关键靠区政府。”市房产局有关负责人介绍，各区政府高度重视此项工作，区委书记、区长亲自抓，主管区长定期调度，克服了工程量大、施工时间短、资金压力大等诸多因素，确保了今年的环境提升工作顺利完成。
　　严把质量关确保把实事办好
　　今年的旧住宅区改造工程重点是加强工程质量的管理，细化各个环节。各区采取一系列有效措施，确保圆满完成改造任务。
　　一是因地制宜，合理确定改造项目。各区房产部门逐一排查，根据园区实际情况初步确定改造项目及工程量，并经征求百姓及社区的意见后，最终确定改造方案。
　　二是统一设计和监理。由专业设计单位逐个小区设计成图，施工单位严格按照施工图纸进行施工。
　　三是建立公示制度。将改造内容、施工时限、施工和监理单位以及市区两级监管部门的电话在每个点位公布，方便群众参与和监督。
　　四是注重绿化提升，全力打造“花园化”小区。为进一步落实好《沈阳市旧住宅区绿化工作方案》工作要求，制定下发了《沈阳市旧住宅区绿化工作方案》、《沈阳市改善旧住宅区环境工程绿化种植标准》、《沈阳市住宅区绿化养护质量标准和操作规程》，提高绿化种植标准，全力打造“花园化”小区。
　　五是加强日常检查。市、区房产部门分别组成检查小组，对工程进度和质量随时抽查，发现问题，立即整改。市房产局负责人亲自带队深入到改造现场对工程开展情况进行督查，有效推进了工程进度，强化了工程质量。
　　“为保证工程质量，老旧小区改造后，将保修一年。”市房产局小区办相关负责人介绍，改造工程开工后，在每个点位设置公示板，将改造内容、施工时限、施工和监理单位以及市、区两级监管部门的电话在小区内公布，方便群众参与和监督。
　　由“破大院”变“花园”百姓交口称赞
　　“这项工程重点是改善居住环境，要让百姓身边有绿，出门见绿。”市房产局负责人介绍说。老旧住宅区种植树木的品种，主要是丁香、连翘、柳树、京桃、李子、桃树、樱桃树等。“从选树苗、到栽植和后期养护管理，都要严格监管，保证成活率在95%以上。”
　　记者走访调查发现，通过改造，老旧小区个个旧貌换新颜，发生了翻天覆地的变化。
　　改造前，老旧小区的环境可以说是“脏、乱、差”。园区排水不畅，晴天一身土雨天一身泥；道路破损严重，园区内坑坑洼洼，出行不便利；没有监控和挡车器，车辆和人员随意出入；小菜园、养家禽等情况造成绿地严重“缺失”；垃圾不分类，也没有固定的回收箱；单元门、窗没的没、坏的坏，既不美观也不保暖。
　　改造后，提高了园区的居住环境，提升了生活品质，助推了和谐社区建设。通过实施绿化提升工程，提高了绿化率，优化了生态环境，改善了空气质量；通过增设安全防范设施，百姓的人身和财产安全得到了保障；通过实施道路维修工程，畅通了百姓的出行；单元门窗修缮好以后，保暖功能提高了，下雪天楼道里不潲雪了。
　　“通过实施改善旧住宅区环境工程，百姓普遍受益。如今园区设施完善了，环境改善了，住用功能提高了，房子升值了，百姓居住质量和生活品质得到了提升，社区也越来越和谐。”谈及旧住宅区环境改造工程，居民们交口称赞。
　　落实物业管理防止“前治后乱”
　　旧住宅小区综合改造后如何防止出现“前治后乱”现象？据了解，房产部门为保持改造成果，使改造后旧住宅区在园区卫生环境、公共秩序、房屋及共用设施设备的维修养护和绿化养护等方面得到保障，旧住宅区实施环境提升前，都要先落实管理单位、管理模式，然后再实施改造。
　　目前房产部门主要采取委托社区管理、聘请物业公司专业化管理、业主自行管理等模式，落实老旧小区的后续管理。