5月27日9时，想将门诊部升级为医院的沈阳某医疗机构负责人范春媛，来到沈阳市和平区政务审批服务局。在大厅的入口处，范春媛从排队叫号机上拿到一张纸条，上边写着序号和可以选择的几个窗口。按照引导，在全业务办理窗口等待了大约5分钟，她就把相关材料递给了窗口工作人员刘昕。

　　事情没有想象得那样顺利。在仔细看过材料后，刘昕告诉范春媛：“现有法律法规缺乏明确的将门诊部升级为医院的程序，按照规定，需要先注销门诊部再申请设立医院，这样将影响你们的正常营业。现决定简化流程，启动直接变更程序，次日到现场勘验。”她一边说，一边把几张需要补充的材料打印出来交给范春媛，每张纸上都有二维码，用手机扫一下，详细内容立即显示在范春媛的手机上。

　　范春媛对刘昕的答复和办理情况非常满意，笑着离开大厅。

　　在跟踪采访过程中，记者发现一个奇怪的现象：每个窗口工作人员对应两个显示器，且两个显示器联着三台主机！在银行、税务局、机场、车站等业务窗口，工作人员只是使用一台电脑，这里为何如此复杂，难道每个人都有“三头六臂”？

　　原来，这三台主机分别对应“三张网”，即内网、外网和专网，办理食药监、卫生计生业务需要用外网，办理工商业务需要用专网，内网则用来办理其他业务和控制审批时限。据介绍，由于相关网络属于不同的系统，无法合并，要实现全业务办理，只能采用这样的方式：三台主机通过KVM切换器连接，窗口人员根据所办理业务的不同在不同的网络之间随时切换。

　　“窗口这样布置是为了方便群众，虽然窗口人员辛苦点儿。”审批服务局局长王鹤锦说，之前大家各管一类业务，前来办理审批不仅耗时长，而且程序繁琐，改革后，成立全业务办理平台，各窗口均可受理审批服务局内的165个小项的业务，真正实现了一站式受理、并联审批、限时审批，极大地方便了群众。

　　去年12月31日，和平区成立政务审批服务局，接收16个职能部门的85个大项、165个小项的审批事项，按照“接、清、并、减”的步骤进行相关事项整合工作，合并审批事项28个。今年4月1日，审批局启用“和平区政务审批服务局”印章，并先后封存了108枚审批用章，在全省率先实现了“一颗印章管审批”。目前，和平区政务审批服务局是全国第一家涵盖企业注册和食药监等审批事项在内的全业务办理的政务审批服务局。

　　在和平区审批局大厅右侧的小型玻璃柜里，静静地躺着被封存的108枚审批用章。近来，这批公章成了“明星”，一批批各地来和平区学习审批改革经验的客人，总会围过来仔细打量它们，然后拍照留念。“一个公章一面墙，一个公章一道坎，不知这么多公章难倒过多少人，挡住了多少项目。”一位参观者这样说。

　　市场经济条件下，哪里要素齐备，哪里环境好，资本和人才就会往哪里流动。沈阳市和平区以成立政务审批服务局为突破口，破除体制机制障碍，取得了明显的效果。3月以来，全区新注册有限公司及分支机构同比增长45.7%。审批局收到锦旗9面、感谢信19封。